Kako vlada uporablja in zlorablja diskrecijsko fiskalno politiko
Orodja
Diskrecijska fiskalna politika uporablja dve orodji. To so proračunski postopek in davčna oznaka. Prvo orodje je diskrecijski del ameriškega proračuna . Kongres določa to vrsto porabe z računi za odobritve vsako leto. Največji je vojaški proračun .
Vsi drugi zvezni oddelki so del diskrecijske porabe.
Proračun vsebuje tudi obvezno porabo . To vključuje plačila iz socialne varnosti, Medicare, Medicaid, Obamacare in plačil obresti na nacionalni dolg. Kongres mandatira te programe. So zakon zemlje. Kongres mora glasovati o spremembi ali preklicu ustrezne zakonodaje za spremembo teh programov. Zato so spremembe v obveznem proračunu zelo težke. Zato to ni orodje diskrecijske fiskalne politike.
Drugo orodje je davčna številka. Vključuje davke na dohodke delavcev, dobičke podjetij, uvoz in druge trošarine. Edini kongres ima pooblastilo za spremembo davčne kode. Spremembe davčnega zakonika kongresa je treba narediti z uvajanjem novih zakonov. Te zakone morajo sprejeti tako senat in predstavniški dom . Toda predsednik ima moč spremeniti način izvajanja davčnih zakonov.
Odobri pravila in predpise lahko pošlje službam notranjih prihodkov.
Vrste
Obstajata dve vrsti diskrecijske fiskalne politike. Prva je ekspanzivna fiskalna politika . To je, ko zvezna vlada povečuje porabo ali zmanjšuje davke. Ko se poraba poveča, ustvarja delovna mesta.
To se zgodi neposredno prek programov javnih del ali posredno prek izvajalcev. Poraba za gradnjo javnih del je eden od štirih najboljših načinov za ustvarjanje delovnih mest .
Ustvarjanje delovnih mest daje ljudem več denarja za preživljanje, povečanje povpraševanja . Po Keynesovi ekonomski teoriji to povečuje gospodarsko rast .
Ko vlada zmanjša davke, denar postavi neposredno v poslovne in družinske žepe. Imajo več denarja za preživljanje. To povečuje povpraševanje in spodbuja rast. Ko se poraba in znižanje davkov opravita istočasno, postane pedala kovina. Zato je Zakon o gospodarskem pospeševanju zaključil veliko recesijo v samo nekaj mesecih. Uporabila je kombinacijo javnih del, znižanj davkov in dajatev za brezposelnost, da bi prihranila ali ustvarila 640.000 delovnih mest med marcem in oktobrom 2009. Študije kažejo, da so koristi za brezposelnost najboljša spodbuda .
Ekonomija na strani ponudbe pravi, da je znižanje davkov najboljši način za spodbujanje gospodarstva. Močnejša gospodarska rast bo nadomestila izgubljene prihodke vlade . To je zato, ker ustvarja večjo davčno osnovo. Toda davčne olajšave delujejo samo, če so davki na prvem mestu. V skladu s temeljno ekonomsko teorijo, Laffer Curve , mora biti najvišja davčna stopnja nad 50% za ekonomijo ponudbe na strani dela.
Znižanje davkov ni najboljši način ustvarjanja delovnih mest .
Ekspanzijska fiskalna politika ustvarja proračunski primanjkljaj . To je ena od slabosti. To je zato, ker vlada porabi več kot prejme v davkih. Pogosto ni kazni, dokler razmerje med dolgom in BDP ne doseže 100 odstotkov. Na tej točki vlagatelji začenjajo skrbeti, da vlada ne bo povrnila svojega državnega dolga . Ne bodo tako pripravljeni kupiti ameriških treasurjev ali drugega državnega dolga. Zahtevali bodo višje obrestne mere. Zaradi tega je dolg še dražji, da bi se vrnil. Lahko povzroči navzdol spiralo. Na primer, poglej grško dolžniško krizo.
Kontrakcijska fiskalna politika je, ko vlada zmanjša porabo ali zviša davke. Upočasnjuje gospodarsko rast. Zmanjšanje porabe pomeni manj denarja za vladne izvajalce in zaposlene. S tem se zmanjša rast zaposlovanja.
Ko Kongres sproži davke, tudi upočasnjuje rast. Večji davki zmanjšajo razpoložljivi dohodek, ki ga imajo družine ali podjetja za preživetje. Zmanjšuje povpraševanje in upočasni gospodarsko rast.
Diskrecijska fiskalna politika bi morala delovati kot protiutež poslovnemu ciklu . Med fazo širitve bi morali Kongres in predsednik zmanjšati porabo in programe za ohlajevanje gospodarstva. Če je dobro storjeno, je nagrada idealna stopnja gospodarske rasti okoli dva do tri odstotke na leto.
Namesto tega politiki še naprej porabljajo in zmanjšujejo davke, ne glede na to, kje smo v ciklu razcveta in propadanja . Če to storijo v času razcveta , prekomerno stimulira gospodarstvo in ustvarja sredstva mehurčkov in povzroči bolj uničujoče prepade. To je eden od razlogov za finančno krizo v letu 2008 .
Na žalost demokracija sama zagotavlja ekspanzivno diskrecijsko fiskalno politiko. Zakaj? Ker se zakonodajalci izvolijo in ponovno izvolijo z porabo denarja in znižanjem davkov. Tako nagrajujejo volivce, posebne interesne skupine in tiste, ki podarijo kampanjo. Vsi pravijo, da želijo videti zmanjšanje proračuna, ne le njihov del proračuna.
Diskrecijska fiskalna politika proti monetarni politiki
V najboljšem primeru bi morala diskrecijska fiskalna politika delovati usklajeno z monetarno politiko, ki jo je sprejela Federal Reserve . Če se gospodarstvo hitro prehiti, lahko fiskalna politika uporablja zavore z zvišanjem davkov ali zmanjšanjem porabe. Hkrati bi morala Fed določiti kontrakcijsko monetarno politiko . To naredi tako, da poveča stopnjo nakazanega sklada ali prek svojih operacij na odprtem trgu.
Če je gospodarstvo v recesiji , lahko diskrecijska fiskalna politika zmanjša davke in poveča porabo, medtem ko Fed sprejema ekspanzivno monetarno politiko . To bo storjeno z zniževanjem stopenj federalnih skladov ali s kvantitativnim popuščanjem . Zvezna rezerva je ustvarila številna druga orodja za boj proti veliki recesiji. Pri delu skupaj fiskalna in monetarna politika nadzoruje poslovni cikel.
Od devetdesetih let 20. stoletja so politiki sprejeli ekspanzivno fiskalno politiko, ne glede na to. To pomeni, da je samo Fed odgovoren za upravljanje poslovnega cikla. Neusmiljena ekspanzivna fiskalna politika prisili Fed, da uporabi kontrakcijsko monetarno politiko kot zavoro, ko gospodarstvo razcvetlja. Višje obrestne mere zmanjšujejo kapital in likvidnost, zlasti za mala podjetja in stanovanjski trg. To povezuje roke zvezne vlade, kar zmanjša njegovo prožnost.