Ali je Obama načrt za pospeševanje dela?
Paket gospodarskih spodbud je končal veliko recesijo s spodbujanjem porabe potrošnikov. Cilj je bil prihraniti od 900 000 do 2,3 milijona delovnih mest. Najpomembneje je, da je vzpodbudilo zaupanje, potrebno za spodbujanje gospodarske rasti .
Prav tako je bil namen obnoviti zaupanje v finančno industrijo z omejevanjem bonusa za vodilne delavce v podjetjih, ki so prejela sredstva iz TARP . (Viri: "Pismo Senatorju Grassleyju, kongresni proračunski urad, 2. marec 2009. Recovery.gov)
Kako je delovala
ARRA je imela tri kategorije porabe. Davek je zmanjšal za 288 milijard dolarjev. Preživelo je 224 milijard dolarjev za podaljšane dajatve za brezposelnost , izobraževanje in zdravstveno varstvo. Ustvarila je delovna mesta z dodelitvijo 275 milijard ameriških dolarjev v zvezne pogodbe, subvencije in posojila.
Kongres je v prvih treh fiskalnih letih zakon oblikoval 720 milijard dolarjev oziroma 91,5 odstotka. V letu 2009 je namenila 185 milijard USD, 400 milijard v letu 2010 in 135 milijard USD v letu 2011 .
Obamina administracija je naredila boljše od načrtovane. Do konca leta 2009 je porabila 241,9 milijarde dolarjev. Od tega je porabilo 92,8 milijarde dolarjev za davčne olajšave, 86,5 milijarde dolarjev za brezposelnost in druge ugodnosti ter 62,6 milijarde dolarjev za donacije za ustvarjanje delovnih mest.
V proračunu FY 2012 je Kongres dodelil dodatna sredstva za povečanje skupnega zneska na 840 milijard USD. Do 31. decembra 2013 je uprava porabila 816,3 milijarde dolarjev. Iz tega je porabilo 290,7 milijarde dolarjev davčne olajšave, 264,4 milijarde ameriških dolarjev in 261,2 milijarde dolarjev za pogodbe, donacije in posojila. (Vir: Recovery.gov.)
Je bil uspeh?
Mnogi kritiki so poudarili, da pobudni paket Obama ni uspel, saj se je gospodarstvo v letu 2009 zmanjšalo za 2,8 odstotka . Proračunski urad kongresnega proračuna ARRA bi spodbudil rast BDP za 1,4 odstotka na 3,8 odstotka v tem letu. To bi pomenilo rast bruto domačega proizvoda za 1,4 odstotka na 3,8 odstotka boljše kot če Kongres ne bi storil ničesar.
Dejansko je CBO napovedal, da bi se gospodarstvo v letu 2009 skrčilo za 3 odstotke. To je zato, ker je v prvem četrtletju že sklenilo 5,4 odstotka, v drugem pa 0,5 odstotka. Dow je 5. marca 2009 padel na 6.594,44 . Do četrtega četrtletja 2009 se je BDP povečal za 3,9 odstotka, Dow pa se je povečal na 10.428. Do leta 2010 se je gospodarstvo povečalo za 2,5 odstotka.
Zakon o gospodarskih spodbudah naj bi prihranil 900.000-2.3 milijonov delovnih mest. Od 30. oktobra 2009 je prihranilo 640.329 delovnih mest. ( To je najnovejše poročilo. Odbor za obnovo je po tem končal s presojo ustvarjanja delovnih mest. )
Vsi ti uspehi niso uspeli zahvaljujoč paketu Stimulus. Ekspanzivna monetarna politika in aktivni nastajajoči trgi so povečali svetovno rast. Toda do marca 2009 je monetarna politika storila vse, kar bi lahko. Bilo je očitno, da je potrebna več fiskalna politika . Ni dvoma, da je gospodarski spodbujevalni sveženj navdihnil zaupanje, potrebno za obrnitev gospodarstva.
Ko je Obama na položaju, je ugotovil, da mora povečati fiskalne spodbude iz načrta v višini 190 milijard EUR, ki ga je predlagal v svoji kampanji. Nekatere komponente njegovega načrta kampanje, kot je uvedba moratorija na izključitev, je že izvedla Fannie Mae . Drugi, kot je odpravo davkov za upokojence do 50.000 dolarjev, so bili še vedno del Obamaove gospodarske agende drugje.
Največji izziv Obame je bil ustvariti dovolj spodbud za ublažitev recesije , vendar ne dovolj velik, da bi dvignil nadaljnje dvome o dolgem ameriškem dolgu . Na žalost je bil obtožen načrt za oboje - neuspešno zmanjšanje brezposelnosti pod 9 odstotkov in povečanje dolga. Kljub temu načrt stimulacije ni bil obsoden toliko kot reforma zdravstvenega varstva , Medicare in Medicaid za dolg.
Kako dobro je delovala vsaka od treh komponent?
Davčni popusti za Obama naj bi spodbudili potrošniško porabo , vendar so mnogi strokovnjaki dvomili v to.
Zakaj? Povračila so se pojavila kot manj davčne odtujitve. V nasprotju z davčnimi olajšavami Busha delavci niso prejeli čekov. Kot rezultat, večina ljudi ni vedela, da dobijo davčni popust.
Stimul za mala podjetja je pomagal ustvarjati delovna mesta, povečevati posojila od bank SBA in bank ter zmanjšati davke na kapitalske dobičke za vlagatelje malih podjetij. Pomoč je pomagala, vendar so bile številne države tako podvodne, da so njihove izgube presegle zvezno pomoč.
Gradnja javnih del je verjetno najbolj dobro oglaševana. Znaki so bili objavljeni, kjer koli se je spodbudno sredstvo uporabilo za gradnjo cest ali javnih stavb. Ocenjeno je bilo, da ohranijo ali dodajo 3 milijone delovnih mest, od katerih jih je bilo veliko nujno v gradbeništvu.
Gospodarski pospešek za mala podjetja
Čeprav je bila večina medijske pozornosti namenjena 105 milijardam ameriških dolarjev, ki so jih vložili v velike banke, je program TARP za zakladnico naložil tudi 92 milijard dolarjev za okrepitev skupnostnih bank po vsej državi. Te banke so bile usmerjene k uporabi sredstev za pomoč malim podjetjem na njihovem lokalnem območju.
Drugič, paket gospodarskega pospeševanja je vključeval 54 milijard dolarjev za odpis davkov za mala podjetja. Tukaj je zlom:
- Odbitki za stroje in opremo, kot so računalniška in pisarniška oprema, znaki in vozila, so bili dvignjeni na 250.000 USD (razen SUV, ki so bili omejeni na 25.000 USD). Nepremičnine, ki niso bile upravičene do davčnega dobropisa, bi se lahko amortizirale za 50 odstotkov.
- Vlagatelji v mala, javna podjetja, ki so imeli zaloge več kot pet let, so prejeli znižanje davkov na kapitalske dobičke.
- Mala podjetja bi lahko odložila plačilo 3-odstotnega davčnega odtegljaja za blago in storitve, ki se prodajo vladam.
- Mala podjetja, ki so zaposlila brezposelne veterane in študente, ki so iskali delo več kot šest mesecev, so prejela davčne olajšave.
- Odložite davke za podjetja, ki so zmanjšala svoj dolg.
- Uprava za mala podjetja 7 (a) je bilo jamstvo za posojilo dvignjeno s 75 odstotkov na 90 odstotkov vrednosti posojila.
- Pristojbine so bile odpravljene na 504 programu SBA, ki je malim podjetjem zagotovilo 4 milijone dolarjev posojil za gospodarski razvoj.
V proračunu FY 2011 je bilo dodeljenih 64 milijard USD, ki so bili razdeljeni na naslednji način:
- 33 milijard ameriških dolarjev za davčne olajšave za mala podjetja, ki dodajajo nove delavce ali povišujejo stroške, ki presegajo življenjsko dobo.
- Povečajte omejitev za posojila SBA z 2 milijoni do 5 milijonov dolarjev.
- 30 milijard USD iz programa TARP za 8000 bank Skupnosti (sredstva pod 10 milijardami USD), ki delajo polovico vseh posojil malim podjetjem.
- 700.000 dolarjev za odpravo davkov na kapitalske dobičke za vlagatelje v mala podjetja.