Zvezni programi, ki živijo v proračunu
Kongres je vzpostavil obvezne programe v okviru tako imenovanih pooblastil. Ti zakoni so tudi določili, da kongres mora ustrezati potrebam, ki so potrebna za ohranitev programov.
Obvezni del proračuna ZDA ocenjuje, koliko bo to stalo za izpolnitev teh zakonov o avtorizaciji. Te ocene opravi Urad za upravljanje in proračun.
Kongres lahko samo zniža financiranje teh programov s spremembo samega zakona o avtorizaciji. To zahteva 60-odstotno večino glasov v senatu. Kongres je na primer spremenil Zakon o socialnem varstvu, da bi ustvaril Medicare. Zato so obvezni programi izven letnega proračunskega postopka, ki ureja diskrecijsko porabo . Ker je tako težko spremeniti obvezno porabo, to ni del diskrecijske fiskalne politike .
Socialna varnost
Socialna varnost je ena največjih zveznih proračunskih postavk. Proračun FY 2019 ocenjuje, da bo stalo 1.046 bilijonov dolarjev.
Zakon o socialnem varstvu iz leta 1935 je zagotovil, da bodo delavci po upokojitvi prejemali dajatve. Financirali so jo davki na izplačane plače, ki so se vključili v skrbniški sklad, s katerim so se izplačevale ugodnosti.
Sprva je bilo več zdravih delavcev vplačanih v sklad, kot upokojenci, ki so imeli koristi. To je omogočilo, da socialna varnost zagotavlja tudi usposabljanje in sredstva slepim in invalidnim v programu dopolnilne varnosti.
Socialna varnost se financira iz davkov na izplačane plače. Socialna varnost je do leta 2011 v davčnih prihodkih povečala več kot plačala v korist.
To je zato, ker je vsakemu upravičencu, ki je umaknil iz sklada, vanj vplačalo 3,3 mlajšega delavca. Z leti je to ustvarilo presežek v skrbniškem skladu za socialno varnost .
Leta 2008 se je prvi od 78 milijonov baby boomov obrnil na 62 in postal upravičen do zmanjšanja koristi. V naslednjih 30 letih bo na upokojence manj in manj delavcev za podporo socialni varnosti z davki na izplačane plače. Do leta 2035 se bo presežek izčrpal. Davek na izplačane plače za socialno varnost bo lahko plačal le 75 odstotkov predvidenih koristi. Preostanek bi moral izhajati iz splošnega sklada. Celoten primanjkljaj bi se lahko zlahka pokrili z dodatnim 2,22-odstotnim povečanjem davkov na izplačane plače.
Medicare
Medicare bo v fiskalnem letu 2019 stalo 625 milijard dolarjev. Subvencionira zdravstveno varstvo tistim, starejšim od 65 let. Medicare ima dva dela:
Bolnišnični program dela Medicare Part A, ki zbira dovolj davkov na izplačane plače za plačilo trenutnih ugodnosti.
Medicare del B, program dopolnilnega zdravstvenega zavarovanja in del D, nova ugodnost za droge. Davki na izplačane plače in premije pokrivajo le 57 odstotkov koristi. Preostalih 43 odstotkov se financira iz splošnih davčnih prihodkov .
To pomeni, da Medicare prispeva k proračunskemu primanjkljaju . Zaradi naraščajočih stroškov zdravstvenega varstva so splošni prihodki morali plačati 62 odstotkov stroškov Medicare do leta 2030.
Tako kot pri socialnem varstvu davčna osnova ni dovolj za plačilo za to.
Medicaid
Medicaid stroški bodo v višini 412 milijard USD v letu 2019. Medicaid zagotavlja zdravstveno varstvo tistim z nizkimi dohodki. Financirajo se iz splošnih prihodkov tako zveznih kot državnih vlad. Upravljajo ga države.
Drugi obvezni programi
Vsi drugi obvezni programi bodo stali 656 milijard dolarjev. Večina teh programov so programi za podporo dohodku, ki zagotavljajo zvezno pomoč tistim, ki ne morejo sami zagotoviti. Ena skupina pomaga obdržati družine z nizkimi dohodki. Te vključujejo programe za prehranske znamke, otroške davčne kredite in programe za prehrano otrok. To so le trije programi socialnega varstva, ki vključujejo tudi TANF, EITC in stanovanjsko pomoč. Skoraj vsi so stalni, vendar obstajajo izjeme. Na primer, program Živilski žig zahteva redno obnovo.
Za tiste, ki so bili odpuščeni, obstajajo tudi nadomestila za brezposelnost . Študijska posojila pomagajo ustvariti bolj visoko usposobljene delovne sile. Drugi programi upokojevanja in invalidnosti so namenjeni tistim, ki so bili bivši zvezni delavci. Ti vključujejo javne uslužbence, obalno stražo in vojsko.
Kongres je v letu 2009 sprejel Zakon o gospodarskem pospeševanju . To je bilo dodano v obvezni proračun v FY 2010 kot program TARP in kot pomoč lastnikom stanovanj v FY 2011.
V FY 2010 je postal zakon o varstvu pacientov in dostopni negi . V tem letu so postopno uvedli nove zdravstvene storitve in stroške. Razširil je pokritost tistim, ki so že imeli, otroke in tiste, ki so bili odpuščeni. Dala je subvencije malim podjetjem in upokojencem z visokimi stroški zdravil na recept. Prav tako je zagotovila sredstva za zmanjšanje pomanjkanja zdravnikov in medicinskih sester. Obvezni stroški ACA, ki so izravnani z višjimi davki na izplačane plače, pristojbinami za zdravila na recept in nižjimi plačili bolnišnicam.
Kako obvezno porabo vpliva na ameriško gospodarstvo
Ko je toliko sredstev namenjenih izpolnjevanju obveznih programov, vlada manj porabi za diskrecijske programe. Na dolgi rok visok nivo obvezne porabe pomeni strogo in neodzivno fiskalno politiko . To je dolgoročno upanje na gospodarsko rast.
Zakaj ohranja rast
Kongres ima težek čas, ki zmanjšuje ugodnosti, upravičene v okviru vsakega pooblaščenega programa. Večina meni, da je politični samomor, saj taki kosi zagotavljajo nasprotovanje volivcem s strani skupine, ki ima manj koristi. To je eden od razlogov, da se obvezna poraba še naprej povečuje.
Drug razlog je staranje v Ameriki. Ker več ljudi potrebuje socialno varnost in Medicare, se bodo stroški za ta dva programa v naslednjih 10 letih skoraj podvojili.
To prispeva k višji porabi za zdravstveno varstvo . Poleg tega tehnološki prodori omogočajo zdravljenje več bolezni. To prihaja z višjimi stroški. To je eden od razlogov, zakaj je predsednik Obama zaprosil za reformo zdravstvenega varstva .
Mnogi ljudje ne vedo, da je dejanska korist Zakona o cenovno ugodni ceni nižje. Prvič, plača za preventivno oskrbo , zdravljenje prejemnikov Medicare in Medicaid, preden zahtevajo drago obravnavo v nujnih primerih. Drugič, zdravnike nagrajuje na podlagi rezultatov zdravljenja, namesto da bi jih plačali za vsak test in postopek. Tretjič, pomagalo je premikati medicinske podatke v elektronsko bazo podatkov. To omogoča bolnikom, da prevzamejo večjo odgovornost za njihovo zdravstveno varstvo. Prav tako daje zdravnikom trenutne podatke o najučinkovitejših zdravljenjih.
Za vse izvoljene uradnike v kongresu je težko glasovati za zmanjšanje teh koristi. Kdo lahko glasuje za odsek prihodka babice, slepega ali veterana? Poleg tega imajo mnoge od teh skupin močne lobiste, kot je AARP, ki lahko zavirajo volitve in financiranje. To je enostavno in politično nagrajevanje, da pooblasti nove programe. To je politični samomor, da jih odpravimo.
Dober primer tega je reforma zdravstvenega varstva. Sprejet je bil leta 2010, vendar z velikimi političnimi stroški. Mnogi kongresniki, ki so glasovali za to, so izgubili sedež na srednjeročnih volitvah za kandidate iz stranke Tea . To je kljub svoji obljubi, da dejansko zmanjšajo obvezni proračun z zmanjšanjem stroškov zdravstvenega varstva in zaračunajo zdravstveno industrijo več za Medicare in Medicaid. Za več informacij glej zdravstvo in proračun .
Obvezna proračunska dilema
Demografija pomeni, da mora kongres v določenem trenutku ugrizniti kroglo in spremeniti zakone, ki so ustvarili te obvezne programe. Do leta 2025 bodo osebe, starejše od 65 let, obsegale 20 odstotkov prebivalstva. Ker boomci zapustijo delovno silo in zaprosijo za koristi, se zgodijo štiri stvari:
- Odstotek delovne sile, mlajši od 55 let, ne zagotavlja dovolj dohodka prek davkov na izplačane plače za financiranje socialnih prejemkov.
- Gospodarska rast se upočasni, saj se javnofinančna poraba skoraj izključno osredotoča na plačevanje koristi za te programe.
- Ameriški dolg se približuje japonskemu drobilnemu bremenu z 200-odstotnim razmerjem med dolgom in BDP .
- Dolar se slabi, ko vlagatelji v državne blagajne preidejo na valute v državah z boljšo rastjo.
Izbori za leto 2019 in pozneje
Zato bo kongres moral izbrati med manj kot tremi zla. Nobena od njih ni dobra za gospodarstvo.
Prvič, omogočite več proračuna za socialno varnost. To bi povzročilo zmanjšanje obrambnih izdatkov, največje diskrecijske proračunske postavke. Prav tako bi omejila sposobnost vlade, da spodbudi gospodarstvo v recesiji .
Drugič, povečajte splošno velikost proračuna. Za financiranje te povečane porabe bi bilo treba zvišati davke ali pa se bo dolg še povečal. Ali bi upočasnila gospodarsko rast.
Tretjič, znižanje zneska nadomestila, ki se izplačuje upokojencem. To je najverjetnejši scenarij. To bi prisililo, da bi bodoči ljudje še naprej delali. Potrebno bi bilo, da bi kongresni zakon spremenil obstoječi zakon.
Obresti na dolg
Čeprav uradno ni del obveznega proračuna, so obresti na nacionalni dolg tudi obvezne. Za leto 2019 je predvideno, da znaša 363 milijarde dolarjev. To je velik del proračunskega primanjkljaja v višini 985 milijard USD .