Zakaj Kongres je prezrl proračunski proces
- Predstavniškemu domu in senatu omogoča, da imajo svoje stalne proračunske odbore. To jim daje možnost ustvariti lastne proračune, ki jih je treba uporabiti pri pogajanjih o končnih računih za odobritve.
- Ustvaril je Kongresni urad za proračun . Ta urad zagotavlja nepristranske analize, da bi Kongresu omogočil pregled proračuna. To vključuje podroben pregled predsednikovega proračuna za vsako proračunsko leto.
- Od 1. julija do 1. oktobra je začelo poslovno leto, s čimer je novoizvoljenim uradnikom dalo več časa za pregled vsakoletnega proračuna.
Ustava ZDA, člen 1, oddelek 7, je kongresu omogočila dvig prihodkov in porabo. House izvira iz računov, Senat pa jih spreminja. Zakon o nadzoru proračuna je centraliziral in konsolidiral ta proračunski organ.
Devet korakov k zveznemu proračunskemu procesu
Proračunski postopek se začne polno leto pred proračunskim letom. Finančno leto se začne 1. oktobra, leto pred začetkom koledarskega leta. To pomeni, da se je leta 2018 začelo 1. oktobra 2017 in teči do 30. septembra 2018. Proračunski postopek za proračun FY 2018 se je začel jeseni leta 2016.
Zgodnja jesen 2016. Vse zvezne agencije so svoje zahtevke za proračun predložile Uradu za upravljanje in proračun. OMB pripravlja in upravlja proračun za predsednika.
November 2016 . OMB je svoja mnenja o proračunu poslala agencijam.
December 2016 . Agencije so predložile svoje končne proračune. OMB je potem sestavil končni proračun in ga poslal novemu predsedniku.
Januar 2017. Rok za predsednika, ki je predstavil svoje proračunske prednostne naloge v državi. Naslov . Svet ekonomskih svetovalcev je predložil " Gospodarsko poročilo predsednika ". Analiziral je gospodarske trende. Sotu predsednika Trumpa je bil 27. februarja 2017.
Prvi ponedeljek februarja 2017. Rok za predsednika, da predloži svoj proračun Kongresu. To se običajno zadrži za nove uprave. Trump je 23. maja 2017 predložil načrt finančnega načrta leta 2018. Predsedniški proračun je postavil svoje prednostne naloge v dolarje in centre za tri področja:
- Raven financiranja za zvezne agencije.
- Spremembe obveznih programov, ki jih je že sprejel Kongres. Mednje spadajo Medicare, Social Security, Medicaid, Troubled Asset Relief Program in Act Affordable Care .
- Spremembe davčne kode. Proračun mora pokazati vpliv na zvezne prihodke.
15. aprila 2017. Kongres pripravlja proračunsko resolucijo za usmerjanje porabe. Parlamentarni odbori Parlamenta in Parlamenta posredujeta zaslišanja z uradniki agencije, ki pojasnjujejo, zakaj potrebujejo zahtevana sredstva. Odbori predložijo svoje resolucije na tla glasovanje. Združeni senatni in hišni konferenčni odbor raziskuje njihove razlike. Končno odločitev o proračunu mora biti sprejeta z večino glasov v parlamentu in v senatu.
Pogosto Kongres preskoči ta korak in privzeto upošteva predhodno leto.
10. junij, 2017. Kongres uporablja proračunsko resolucijo za vodenje proračunskih sredstev . Določajo sredstva za vsako agencijo v diskrecijskem proračunu . V Parlamentu in Senatu je 12 pododbora za odobritve. Imajo več zaslišanja, nato pripravijo in oddajajo svoje račune. To je namenjeno dvanajstim konferenčnim odborom, ki naj raziščejo razlike. Dokončni računi se glasijo za glasovanje pred odhodom na predsednika za podpis.
Medtem, vsaka hiša kongresa je pooblastila odbore, da obravnavajo morebitne spremembe obvezne porabe ali davčne zakonodaje. Gre za odboje senata in hiše za glasovanje. Konferenčni odbor raziskuje razlike. Končni račun gre za besedo za končno glasovanje pred odhodom na predsednika.
Toda običajno jih ne dobi do septembra prej. Predsednik obravnava ta zakon kot vsak drug, ki ga je predložil Kongres. Ustava narekuje, da ga mora bodisi odobriti ali veto v roku naslednjih 10 dni . Veto pomeni, da se mora proces ponovno začeti. Predsednik lahko tudi dovoli, da se proračun nadaljuje brez njegove odobritve.
1. oktobra 2017 . Rok za podpis vseh zakonov. Če se to ne zgodi, ima Kongres dve možnosti. Lahko nadaljuje z nadaljnjo resolucijo, s katero zvezne agencije vodijo na sedanji ravni. Druga možnost je omogočiti ustavitev vlade . To pomeni, da so vsi ne-bistveni diskrecijski programi blizu in delavci brez plačila. To se je zgodilo leta 2013.
15. julija 2018. Predsednik predloži srednjeročni pregled proračuna Kongresu.
Vloga USTrekury
Finančno upravljanje službe ministrstva izvršuje proračun, ko je v veljavi. To je agencija, ki opravlja plačila, zbira prihodke in neplačani dolg ter izdaja poročila, vključno z zakladnimi izpiski.
Kaj se zgodi, ko se proračunski postopek ne spremlja
Kongres je od proračuna za leto 2010 dvakrat sledil proračunskemu procesu. Nekateri strokovnjaki trdijo, da je proračunski postopek sam po sebi neizvedljiv. Prvič, preobremenjenost proračunskega vodstva je prenesla na kongres. To telo ni strukturirano, da prevzame vodilno vlogo. Drugič, zahteva stopnjo usklajevanja, da kongres ni vzpostavljen, da bi se srečal. Tretjič, ustvarja nerealne roke.
Zdi se, da dogodki po srednjeročnih volitvah leta 2010 podpirajo to trditev. Republikanci so v parlamentu dobili večino zaradi gibanja čaja . Toda demokrati so nadzirali senat in predsedstvo. Republikanci, ki niso hoteli podpreti proračuna predsednika Obame , so opustili proračunski postopek. Proračun so uporabili kot pogajalski čip, da bi dosegli svoje cilje.
Proračun za leto 2011 ni bil odobren do aprila 2011, šest mesecev zaostajal. Veliko vladnih agencij se je skoraj ustavilo. Republikanci so bili zaskrbljeni zaradi naraščanja ravni dolga, zato so zmanjšali diskrecijsko porabo za 38 milijard ameriških dolarjev.
Proračun za leto 2012 ni bil odobren do decembra 2011, dva meseca pozneje. Kongres je sprejel zakon o nadzoru proračuna za zmanjšanje porabe s sekvestracijo .
Primanjkljaj FY 2013 ni bil odobren. Namesto tega je kongres sprejel dve nadaljnji resoluciji, s katerimi je vlada nadaljevala do konca proračunskega leta. Te resolucije so vključevale tudi zmanjšanja porabe, ki so bila določena s sekvestracijo .
Proračun za leto 2014 tudi ni bil odobren. Namesto tega so republikanci prisiljeni zaustaviti vlado 16 dni. Vlada se je ponovno odprla, ko so se končno dogovorili za vstop v konferenčni odbor za proračun, kar je povzročilo kompromis 18. decembra.
Proračun FY 2015 je bil odobren 13. decembra 2014. Postopek je bil še bolj izven norme. Predsednik Obama je svoj predlog predlagal kongresu 4. marca 2014, mesec pozno. Potem je do 13. decembra ameriški senat moral prenesti račun za porabo v višini 1,1 trilijona ameriških dolarjev. To je opisalo sredstva kongresa za preostalih devet in pol meseca februarja 2015. Financirala je domovinsko varnost do februarja 2015, v nasprotju z izvršnimi ukrepi predsednika Obame o priseljevanju. Dvostranski proračunski zakon je določil omejitev na diskrecijski del proračuna za leto 2015, pa tudi v preostalem obdobju leta 2014.
Proračun za leto 2016 je bil sprejet 18. decembra 2015, le dva meseca za časom.
Proračun FY 2017 ni bil nikoli sprejet. Namesto tega je trajna resolucija ohranila financiranje na ravni leta 2016.
Proračun FY 2018 je bil sprejet, potem ko je vlada dvakrat zaprta. Nenehna resolucija je vlado vodila do 23. marca 2018. Teden je Kongres sprejel predlog zakona o porabi sredstev za ustrezna sredstva za diskrecijski proračun.
Prvi umik se je zgodil 26. januarja. Demokrati so nasprotovali nobenemu računu, ki ni zaščitil priseljencev, upravičenih do odloga za otroke. Če kongres ne razvije stalnega reševanja, bo načrt za priseljevanje Trumpa končal program februarja.
Drugi zaprtje se je zgodilo štiri ure in pol 9. februarja. Senator Rand Paul je nasprotoval dvojnemu dveletnemu računu za porabo. Za dolg je dodal 320 milijard dolarjev, saj je prekoračil omejitve porabe, ki jih je naložila sekvestracija . Republikanci so povečali obrambno porabo za 160 milijard do 700 milijard dolarjev. Sekvestracija je omejena na 549 milijard dolarjev. Demokrati so dodali 128 milijard dolarjev za neupravičeno diskrecijsko porabo. Odškodnina je omejena na 516 milijard dolarjev. Davčne določbe so dodale 17 milijard dolarjev. Senat je sprejel račun kmalu po 1 uri. Hiša jo je sprejela ob 5.30. Predsednik Trump ga je takoj podpisal in končal ustavitev pred odprtjem vladnih uradov.
Del računa je prekinil zgornjo mejo dolga do 1. marca 2019. Zato bo nova meja stopnja dolga na ta dan. Odbor za odgovorni zvezni proračun je ocenil, da se bo dolg do takrat povečal na 22 bilijonov dolarjev. Dolg je 15. marca 2018 presegel 21 trilijonov dolarjev.
Zakaj Kongres uporablja višino dolga namesto proračunskega procesa
Pred letom 1974 je bilo kongresno edino orodje za nadzor proračuna zgornja meja dolga , ustanovljena leta 1917. To je zelo omejeno, da-ne. Sedaj, ko je proračunski postopek veliko boljši, ga mora Kongres uporabiti namesto zgornje meje dolga.