Proračun predsednika Obame in zakaj ni bil sprejet
24. januar 2012 - Predsednik Obama je predstavil svoje proračunske prioritete v naslovu State of the Union 2012 . Tema je bila zmanjšanje dohodkovne neenakosti z razširitvijo zmanjšanja davkov za leto 2010 vsem, razen tistih, ki ustvarijo 250.000 dolarjev letno ali več.
13. februar 2012 - Predsednik Obama je predal svoj proračun Kongresu.
20. marec 2012 - Predsednik odbora za proračunski odbor Paul Ryan je predložil predlog proračuna za hišo, Pot do blaginje. Predlagal je razveljavitev zdravila Obamacare , privatizacijo Medicare in spreminjanje Medicaid na državne subvencije. To ni bilo za Senat.
22. september 2012 - Kongres je sprejel stalen sklep, ki je vlado financiral od 1. oktobra 2012 do marca 2013 na ravni, ki je le nekoliko višja od proračuna za leto 2012.
Marec 2013 - Kongres je sprejel še eno nadaljnjo resolucijo o financiranju vladnih operacij do konca tega poslovnega leta (30. september 2013).
30. september 2013 - Republikanci te stranke so zavrnili sprejetje drugega sklepa, razen če je bil Obamacare blokiran. Vlada se je zaprla 16 dni.
Zakon o nadzoru proračuna za leto 2011 je vplival tudi na porabo za leto 2013. Kongres je sprejel ta zakon, da bi končal krizo zgornje meje dolga leta 2011.
Uporabil je sekvestracijo, da bi zmanjšal zvezno porabo za 1,2 milijarde dolarjev v 10 letih. Iz proračuna za leto 2013 je zmanjšalo 85 milijard USD, kot sledi:
- Znižanje vojaške porabe za 7,5 odstotka, skupaj 54,7 milijarde dolarjev.
- 2-odstotno zmanjšanje za povračila storitev Medicare.
- 8-odstotno zmanjšanje za vse druge obvezne proračune.
- 8,4 odstotka zmanjša za vse druge nevojaške diskrecijske proračune.
Proračun za leto 2013
Zaradi vladne zaustavitve in sekvestracije se predlagani proračun in kaj se je dejansko zgodilo zelo različno. Tukaj je enostaven način za primerjavo obeh. Dejanska je vzeta iz proračuna za leto 2015.
Prihodki (v milijardah)
| Vir | Proračunska zahteva ( proračun FY2013 ) | Prihodki ( dejansko iz proračuna FY2015 ) |
|---|---|---|
| Davek iz dobička | 1.359 $ | 1.316 $ |
| Davki na podjetja | 348 $ | 274 dolarjev |
| Davek na izplačane plače za socialno varnost | 677 dolarjev | 673 dolarjev |
| Davek na izplačane plače Medicare | 214 dolarjev | 209 dolarjev |
| Drugi davki na izplačane plače | 68 dolarjev | 65 dolarjev |
| Trošarine | 88 $ | $ 84 |
| Davek na nepremičnine | 13 $ | 19 dolarjev |
| Tarife | 33 $ | 32 $ |
| Obresti na delnice Federal Reserve | 80 $ | 76 evrov |
| Vse drugo | 21 $ | $ 27 |
| SKUPAJ | $ 2,902 | 2.775 $ |
Skupno porabo
OMB je ocenila, da bo zvezna vlada porabila 3.803 trilijonov dolarjev do konca leta 2013. Namesto tega so se zmanjšale rezerve iz sekvestracije in porabili samo 3.455 ameriških dolarjev. Ker je poraba države sestavni del BDP , ta poraba zmanjšuje počasno gospodarsko rast . To je zelo tvegano v tej fazi poslovnega cikla , ki se šele začenja širiti po finančni krizi leta 2008 .
Obvezno - 60 odstotkov ali 2,086 milijarde dolarjev je bilo porabljenih za izpolnjevanje obveznih programov .
Ta poraba je določena z zakonom in je ni mogoče spremeniti brez dosedanjega besedila kongresa. Ker je to samo ocena, ni potrebe po primerjavi porabe s projekcijami proračuna.
Vključuje socialno varnost (808 milijard USD), Medicare (492 milijard USD) in Medicaid (265 milijard USD). Vsi drugi obvezni programi skupaj znašajo 521 milijarde dolarjev. Ti vključujejo programe, kot so Food Stamps, nadomestilo za brezposelnost in dodatna varnost za invalide. Obresti na nacionalni dolg so znašale 221 milijard USD, prav tako pa je treba plačati. (Vir: OMB, proračun za leto 2015, tabela S-4)
Diskrecijska - nekaj več kot tretjina porabe, ali 1.147 trilijonov dolarjev, je šla k diskretnim programom . Tudi brez sekvestracije je to bistveno nižje kot v prejšnjih letih, ko je bilo približno 40 odstotkov proračuna diskrecijsko. To je pomembno, ker je to edini del proračuna, s katerim se lahko predsednik in kongres vsako leto pogajajo.
Samo polovica tega (522 milijarde dolarjev) porabi za vse dejavnosti zvezne vlade, ki niso povezane z obrambo. Predsednik je zmanjšal proračun vsakega oddelka, razen za izobraževanje, ki se je v letu 2012 povečal na 69,8 milijarde dolarjev s 67,4 milijarde dolarjev. Kongres je to zmanjšal na 65,7 milijarde dolarjev. Tukaj je proračun in dejanska poraba za vse večje oddelke:
FY 2013 Proračunski odhodni proračun in dejanska poraba (v milijardah EUR)
| Oddelek | Načrtovani ( proračunski zahtevek za leto 2013 ) | Porabljen ( dejansko iz proračuna za leto 2015 ) |
| Ministrstvo za obrambo | 525,4 dolarjev | 495,5 $ |
| Zdravstvene in socialne storitve | 71,7 $ | 74,3 $ |
| Izobraževanje | 69,8 $ | 65,7 $ |
| Veteranske zadeve | 61,0 $ | 61,1 $ |
| Domovinska varnost | 39,5 $ | 38,1 $ |
| Oddelek za energetiko | 27,1 $ | 25,2 $ |
| (vključuje nacionalno upravo za jedrsko varnost) | 11,5 dolarjev | 10,6 dolarja |
| Stanovanjski in urbanistični razvoj | 35,3 USD | 22,8 $ |
| Pravosodje | 26,8 $ | 25,2 $ |
| Državno ministrstvo (vključuje tujo pomoč) | 48,0 $ | 39,6 $ |
| NASA | 17,7 dolarjev | 16,9 $ |
Vojaška - Druga polovica diskrecijskega proračuna ali 735,4 milijarde dolarjev je vojaška poraba. To očitno vključuje osnovni proračun Ministrstva za obrambo (495,5 milijarde dolarjev), temveč mora računati tudi druge oddelke, ki podpirajo obrambne napore naše države (157,8 milijarde USD). Mednje spadajo oddelek za veteranske zadeve (61,1 milijarde dolarjev), državno ministrstvo (39,6 milijarde USD), domača varnost (38,1 milijarde USD), nacionalna uprava za jedrsko varnost (10,6 milijarde USD) in FBI (8,2 milijarde USD).
Poleg tega so za operacijo čezmorskih operacij (82,1 milijarde USD) za vojno v Afganistanu. To je dodatna poraba, ki jo je dodelil Kongres, to je zunaj običajnega proračunskega postopka. (Vir: "Proračun FY 2015, tabela S-11," OMB. FBI je iz Dodatka FY 2016 )
Proračunski primanjkljaj je padel
V proračunu leta 2013 je bil proračunski primanjkljaj ocenjen na 902 milijarde dolarjev, vendar je zaradi zaseganja prišel le 679 milijard dolarjev. To je bilo prvič, ko je Obama prevzel funkcijo manj kot 1 bilijon dolarjev. Za primerjavo proračunskih primanjkljajev v ZDA skozi zgodovino glej Primanjkljaj s strani predsednika in primanjkljaja po letih .
Paul Ryan, FY 2013 Budget Alternative
Ameriški kongresnik Paul Ryan (R-Wisconsin) je bil predsednik Odbora za proračun. Predložil je predlog proračuna za proračunsko leto 2013 za boj proti predsednikovemu načrtu. Parlament je sprejel, vendar ga je senat premagal. Temelji na Ryanovem predlogu proračuna FY 2012, znanem kot Road Map, ki je sledil podobni usodi.
13. avgusta 2012 je kandidat za predsednika republike Mitt Romney izbral Ryan kot njegov podpredsedniški kandidat. Čeprav Romney ni uradno sprejel Ryanovega proračuna, ne bi izbral Ryana, če se v osnovi ne strinja s tem načrtom.
Ryanov proračun, imenovan Pot do blaginje , bi v naslednjih desetih letih zmanjšal 5 bilijonov dolarjev iz zveznega proračuna. To je dobra stvar. Obama's FY 2013 proračuna bi dodal $ 901 milijarde močno zastoja $ 15 bilijonov Zvezni dolg.
Ryanov načrt obravnava pet širših področij:
- Mreža socialne varnosti - upoštevajte priporočila iz načrta Simpson-Bowles za stabilizacijo socialne varnosti.
- Zdravje in zaščita pred upokojitvijo - razveljavitev Obamacare . Privatizacija Medicare. Sprememba Medicaid na dodelitev državnih blokov.
- Obramba - zmanjšanje porabe na 554 milijard USD v FY 2013.
- Davčna reforma - nižje davke na dohodek na 10 odstotkov in 25 odstotkov z zmanjšanjem vseh davčnih olajšav. Razveljavite alternativni minimalni davek . Znižajte stopnjo davka od dohodkov pravnih oseb na 25 odstotkov.
- Poraba - zmanjšajte porabo na 20 odstotkov BDP do leta 2015. Privatizirajte Fannie Mae in Freddie Mac . Zamrznite zvezne delavce plačati.
Vendar pa ta mešanica porabe in zmanjšanja davkov ne bi uravnotežila proračuna ali začela plačevati zvezni dolg do leta 2040. (Vir: " Pot do blaginje ", Paul Ryan, 20. marec 2012)
Ryan bi spremenil Medicare in socialno varnost: načrt doseže prihranke pri stroških s pretvorbo trenutnega programa Medicare v tisti, kjer upokojenci prejmejo plačila za nakup lastnih zdravstvenih zavarovanj . Plačila sčasoma rastejo s potrošniškimi cenami . Spremembe Medianove Ryanove spremembe bi vplivale samo na tiste, ki se leta 2023 obrnejo na 65 ali več. V tem času prav tako dviga starost upravičenosti do Medicare za dva meseca na leto, dokler ne doseže 67 leta 2033. Podobno načrtu Simpson-Bowles prav tako dodeljuje več sredstev, namenjenih za goljufije v zvezi z zdravstvenim varstvom, ki dodajajo 115 milijard dolarjev proračun.
Vendar pa predlaga spremembe za obvezno porabo , bi proračun Rijana zahteval zakonodajno odobritev zunaj proračunskega postopka .
Za ohranitev solventnosti za socialno varnost načrt Ryan predlaga, da predsednik in kongres sprejmeta priporočila v načrtu Simpson-Bowles.
Kaj pa Medicaid in izobraževanje? Ryanov proračunski načrt spreminja zvezna plačila za Medicaid in prehrambene znamke (program SNAP) v državne nepovratne subvencije, ki so indeksirane za inflacijo in rast prebivalstva. To bi se začelo leta 2013, s stalnimi dolarskimi zneski, ki rastejo s skupnimi potrošniškimi cenami in rastjo prebivalstva. Pomoč za živila bo odvisna od dela ali usposabljanja na delovnem mestu.
Ryan predlaga omejitev izobraževalnih posojil in podpore Pell ter utrditev prekrivajočih se zveznih programov za usposabljanje na delovnem mestu v "racionaliziranem sistemu za razvoj delovne sile". Vsaka vrsta socialnega plačila bi bila vezana na programe izobraževanja in poklicnega usposabljanja, njihov napredek pa bi se spremljal pet let. To je smiselno, saj veliko dolgotrajno brezposelnih izgubi poklicne spretnosti, potrebne za tekmovanje.
Zamenjava Obamacara z ničemer: Proračunski načrt razveljavlja nekatere ključne določbe programa Obamacare, ki se ukvarjajo z zavarovalnim kritjem. Izdatki za zdravstveno oskrbo za vlado bi se leta 2030 zmanjšali na 6 odstotkov BDP. Vendar pa kritiki trdijo, da preprosto prenese stroške zdravstvenega varstva iz vlade na tiste, ki niso zajeti v zdravstvenem zavarovanju pri delu. To so ravno ljudje, ki jih je reforma zdravstvenega varstva poskušala zaščititi.
Kaj pa porabi za obrambo? Ryanov načrt zmanjša obrambno porabo na 554 milijard dolarjev. Skupna poraba za varnost v vojaškem proračunu FY 2013 je znašala 851 milijarde dolarjev in je največja največja proračunska kategorija.
Razstavlja Fannie Mae in Freddie Mac: načrt Ryan bi sčasoma privatiziral Fannie Mae in Freddie Mac . Predlaga omejitev dveh državnih programov zavarovanja na manjše domače vrednote. To krivi Fannie in Freddie za "monopoliziranje" 97 odstotkov stanovanjskega trga. Ta statistika je resnična, vendar je preprosto zato, ker banke ne bodo izdale hipoteke brez državnega zavarovanja. Pred finančno krizo sta Fannie in Freddie imela samo 50 odstotkov trga. Ryanov načrt poziva k večji privatizaciji hipotekarnega trga, vendar ne določa, kako. Prejšnji poskusi nekdanjega ministra za finance Hank Paulson in ministra za finance Tim Geithnerja so vsi propadli, ker banke niso pripravljene prevzeti tveganja. Odpravljanje Fannie in Freddie brez trdne zamenjave bi otežilo okrevanje stanovanj.
Ryan predlaga tudi zmanjšanje kmetijskih subvencij , pri čemer bo v naslednjem desetletju prihranilo 30 milijard ameriških dolarjev. Veliko teh subvencij je namenjenih podjetniškim kmetijskim podjetjem, ki jih ne potrebujejo več za zaščito oskrbe s hrano v državi.
Zmanjšati plače in koristi zveznih delavcev : Ryan bi zamrznil plače do leta 2015, povečal prispevke za prispevke in omogočil zmanjšanje števila zaposlenih za 10 odstotkov v naslednjih treh letih. To je smiselno, saj je nepristranski kongresni proračunski urad nedavno poročal, da so zvezni delavci v povprečju za 16 odstotkov višji od svojih oseb v zasebnem sektorju. To bi prihranilo 368 milijard dolarjev v naslednjih desetih letih.
Poleg tega Ryan predlaga, da vse kongresne nadzorne komisije letno predložijo proračunskemu odboru priporočila za zmanjšanje odpadkov, kot je opisal GAO. Prav tako predlaga, da zvezna vlada proda neporabljene nepremičnine in opremo.
Sčasoma zmanjšuje primanjkljaj: Največji problem z Ryanovim proračunom je, da potiska veliko bistvenih sprememb 20 let v prihodnost. Načrt zmanjša proračunski primanjkljaj na 2 odstotka bruto domačega proizvoda do leta 2020, vendar ne bo povzročil proračunskega presežka do leta 2040.
Drugič, to počne tako, da od prihodnjih generacij odvzame koristi, kot je Medicare, tako da jih prisili, da uporabljajo zavarovanje zasebnega sektorja. Tretjič, ideja o znižanju davčnih stopenj s poenostavitvijo davčne kode je dobra. Vsi se strinjajo, da je davčna številka z vsemi odbitki preveč zapletena in v glavnem koristi korporacijam in bogatim. Vendar načrt Ryan zmanjšuje davke bolj kot celo najhujša alternativa Simpson-Bowles. Z drugimi besedami, številke morda ne bodo delovale.
Če pa bi bil uspešen, bi proračun Ryan-a zmanjšal porabo primanjkljaja , ki poteka od leta 2002. Z zmanjšanjem primanjkljaja in dolga bo proračunski načrt Ryan-a omogočil, da bi dolar okrepil in znižal ceno uvoza . Vendar pa bi tudi povečala ceno izvoza, zmanjšala konkurenčnost ameriških podjetij.