Kaj se zgodi, ko dolg presega zgornjo mejo
Nacionalna omejitev dolga je podobna omejitvi, ki jo vaša kreditna kartica uvršča na porabo. Vendar obstaja ena pomembna razlika. Kongres je odgovoren za porabo in omejitev dolga. Že zdaj ve, koliko bo to prispevalo k dolgu, ko odobri letni proračunski primanjkljaj . Ko zavrne povečanje omejitve dolga, pravi, da želi preživeti, vendar ne plača svojih računov. To je kot vaše podjetje za kreditne kartice, ki vam omogoča, da porabite nad svojo omejitvijo, in potem zavrnete plačilo trgovin za vaše nakupe.
Kongres nalaga zgornjo mejo dolga zakonsko dolga. To je neporavnani dolg v ameriških zakladnih menicah po prilagoditvah. Prilagoditve vključujejo unamortizirane popuste, stari dolg in zajamčeni dolg. Vključuje tudi dolg, ki ga ima Zvezna finančna banka. Zakonska omejitev dolga je malo manj od skupnega neporavnanega dolga ZDA, ki ga je zabeležila nacionalna dolga .
Obstajata dve vrsti ameriškega dolga. Prva je tisto, kar vlada dolguje sebi. Večina teh sredstev je skrbniški sklad za socialno varnost in zvezni skladi za upokojevanje zaposlenih. Dolg, ki ga dolguje vsem drugim, je javni dolg . To je 70 odstotkov celotnega dolga.
Zakaj je zadolženost dolga
Kongres mora dvigniti zgornjo mejo dolga, tako da Združene države ne odplačujejo dolga .
V zadnjih desetih letih je kongres povečal zgornjo mejo dolga 10-krat. To je dvignil štirikrat v letu 2008 in 2009 samo. Če pogledate zgodovino zgornjih meja dolga, boste videli, da kongres običajno ne misli, da bi ga vzgojili.
Zgornja meja dolga je pomembna samo, če se predsednik in kongres ne moreta dogovoriti o fiskalni politiki . To se je zgodilo leta 1985, 1995-1996, 2002, 2003, 2011 in 2013. To je zadnja možnost, da se v Kongresu pritegne pozornost. Morda so se počutili slabi s proračunskim procesom.
Trenutni status
9. februarja 2018 je predsednik Trump podpisal račun, ki je ukinil zgornjo mejo zadolževanja do 1. marca 2019. Zaradi tega bo ta meja višja od tistega dne, ko je dolg. Odbor za odgovorni zvezni proračun je ocenil, da se bo dolg do marca 2019 povečal na 22 bilijonov dolarjev. Kmalu po tem, ko je Trump prekinil zgornjo mejo, je dolg presegel 21 trilijonov dolarjev 15. marca 2018.
Kaj se zgodi, ko zgornja meja ne dvigne
Ker se dolg približuje zgornji meji, lahko zakladnica preneha izdajati bankovce in si izposoditi iz svojih pokojninskih skladov. Ta sredstva izključujejo socialno varnost in Medicare. Lahko vzame približno 800 milijard ameriških dolarjev, ki jih ima v banki zvezne rezerve .
Ko je zgornja meja zadolževanja dosežena, zakladnica ne more dražiti novih bankovcev.
Prihodnji prihodki se morajo zanašati na plačilo tekočih izdatkov zvezne vlade. To se je zgodilo leta 1996, ko je Ministrstvo za finance sporočilo, da ne more poslati preverjanj socialne varnosti. Konkurenčne zvezne uredbe nejasne, kako naj Ministrstvo za finance odloči, katere račune je treba plačati in katere zamude. Tuji lastniki bi bili zaskrbljeni, da morda ne bodo plačani. Dolg ZDA na Kitajsko je največji, sledi ji Japonska.
Če bi zakladnica neplačala plačila obresti, bi se zgodilo tri stvari. Prvič, zvezna vlada ni mogla več mesečno plačevati. Zaposleni bi se vračali in plačila pokojnin ne bi šla ven. Vsi, ki prejemajo plačila za socialno varnost, Medicare in Medicaid, bi bili brezplačni. Zvezne stavbe in storitve bi se zaprle.
Drugič, donosi zakladnih menic, prodanih na sekundarnem trgu, bi se povečali.
To bi ustvarilo višje obrestne mere . To bi povečalo stroške poslovanja in nakupa doma . Upočasnila bi gospodarsko rast.
Tretjič, lastniki ameriških Treasurys bi odlagali svoja gospodarstva. To bi povzročilo padec dolarja. Zelo močno upadanje dolarja bi lahko odpravilo njen status kot rezervna valuta sveta. Sčasoma bi se življenjski standard v Ameriki zmanjšal. V tej situaciji bi se Združene države ne bi mogle vrniti svojemu dolgu.
Zaradi vseh teh razlogov se kongres ne bi smel spopadati s povišanjem zgornje meje dolga. Če so člani zaskrbljeni glede javnofinančne porabe, bi morali resno sprejeti bolj konzervativno fiskalno politiko že dolgo, preden je treba zvišati zgornjo mejo dolga.
Kaj se zgodi, ko se zgornja meja dolga dvigne
Nadaljevanje zvišanja zgornje meje dolga je, kako je Amerika prenehala z dolga v višini 21 bilijonov dolarjev . Zgornja meja dolga je postala šala. Postalo je bolj kot znak omejitve hitrosti, ki se nikoli ne uveljavlja. Kratkoročno obstajajo pozitivne posledice za dvig zgornje meje dolga. Amerika še naprej plačuje svoje račune. Posledično se je izognila neplačilu celotnega dolga.
Dolgoročne posledice so hude. To je zato, ker je zgornja meja zadolženosti papirja očitno edina omejitev nad porabo države izven nadzora. Anketa iz leta 2017 je pokazala, da 57 odstotkov Američanov pravi, da kongres ne bi smel povečati zgornje meje dolga. Samo 20 odstotkov jih je povedalo, da je treba dvigniti. Toda ne želijo, da bi njihovi davki zvišali ali zmanjšali njihove storitve.
"Zdi se, da mnogi ljudje želijo zmanjšati gozd, ampak ohraniti drevesa", pravi Humphrey Taylor, predsednik Pollster Harris Interactive. Večina anketirancev ne želi videti zmanjšanja za zdravstveno varstvo, socialno varnost ali izobraževanje. Zdravstvena nega in socialna varnost sta dve največji proračunski postavki. Želijo videti zmanjšanje tujih pomoči, ki je eden od najmanjših proračunskih postavk. Prav tako želijo videti zmanjšanje porabe za obrambo v tujini, ki je eno največjih proračunskih področij. Pravijo: "Izrežite programe, ki pošiljajo moje davčne dolarje v tujino in vodijo programe, ki mi osebno pomagajo."
Zgornja meja dolga je dobra, ker ustvarja krizo, ki usmerja nacionalno pozornost na dolg. Dvigovanje je nujna posledica obvladovanja krize.
Zgornja meja zadolženosti in državna poraba lahko postane tudi zaskrbljujoča, če je razmerje med dolgom in bruto domačim proizvodom previsoko. Po mnenju Mednarodnega denarnega sklada ta stopnja za razvite države znaša 77 odstotkov. Ko se razmerje med dolgom in BDP povečuje, lastniki dolgov postajajo zaskrbljeni, da država ne more ustvariti dovolj prihodkov za plačilo dolga.
Dolgoročna kriza 2017
8. septembra 2017 je predsednik Trump podpisal zakon o povečanju zgornje meje dolga do 8. decembra 2017. Kasneje ta dan je prvič v ameriški zgodovini prvič presegel 20 bilijonov dolarjev. Kongres ni glasoval o zgornjih mejah dolga, namesto tega se je osredotočil na davčni račun družbe Trump . Zaradi tega je zgornja meja dolga znašala 20.455 bilijonov dolarjev, kar je bila ta dan.
Trumpov račun je odobril tudi 15,25 milijarde dolarjev za pomoč žrtvam Hurricane Harvey in Hurricane Irme. Brez povečanja zgornje meje dolga ameriška ministrstva za finance ne bi imela dovolj sredstev za izplačilo sredstev Zvezni agenciji za obvladovanje izrednih razmer. Predlog zakona je tudi omogočil vladi, da porabi brez proračunov do 8. decembra.
Dolžna stropna kriza 2015
Predsednik parlamenta John Boehner je 11. februarja 2014 sprejel zakon o prekinitvi zgornje meje dolga do 15. marca 2015. Zgornja meja dolga bi samodejno postala raven dolga v tem trenutku. Račun je bil odobren brez pripomb, kolesarjev ali vztrajnosti, da se Obamacare prekliče. Za to ni imel republikanskih glasov 218. Namesto tega ga je opravil z 193 demokratov in 28 republikanci.
Čajanka republikancev v parlamentu je to nazvala "... popolno kapitulacijo na delu zvočnika in dokazuje, da je izgubil sposobnost voditi predstavniški dom ." Oni in senator Ted Cruz so bili edini, ki so menili, da je grožnja zmanjkanja dolga koristno orodje, da vlado naloži, da zmanjša porabo. Ampak ni bilo dovolj, da bi se držal te sekiro.
15. marca 2015 je država dosegla zgornjo mejo dolga v višini 18.113 bilijonov dolarjev. Kot odgovor na to, ministrstvo za finance je ustavilo izdajo novega dolga. Izbral je izredne ukrepe, da je dolg presegel mejo. Na primer, ustavil je plačila za zvezne pokojninske sklade zaposlenih. Prodal je tudi naložbe teh skladov. Zadolžnik je obdržal pod omejitvijo, dokler Kongres ne bo sprejel dvostranskega zakona o proračunu leta 2015 15. novembra. Najvišja zgornja meja je bila prekinjena do 15. marca 2017. To pomeni, da ministrstvo za zakladništvo ne bi moglo dovoliti, da bi zakonski dolg presegel en peni, višji od 19,808 bilijonov dolarjev je bil ta dan. Ministrstvo za finance je dolžnost ob tej zgornji meji zadrževalo do 8. septembra 2017. (Vir: "Zgoraj dolg trajanje dolga", Zero Hedge, 17. marec 2017. " Poročilo o poslovanju in stanju skladov ", Ministrstvo za finance, 29. januar, 2016. "Spoznajte nov dolg dolga", CNN Money, 17. marec 2015.)
Kriza dolga v dolgih letih 2013
Januar leta 2013 je kongres zagrozil, da ne bo zvišal zgornjih meja dolga. Želel je prisiliti zvezno vlado, naj zmanjša porabo v proračunu za proračunsko leto 2013 . Njen položaj je bil, da je treba za vsak dolar znižati en dolar porabe. Predsednik Obama je odgovoril, da se ne bo pogajal, saj je dolg nastal, da bi plačali račune, ki jih je Kongres že odobril. Na srečo so prihodki, boljši od pričakovanj, pomenili, da je bila razprava o zgornjih mejah dolga odložena do padca. (Vir: "Odloženi dolg dolga", Atlanta Blackstar, 23. januar 2013.)
25. septembra 2013 je ministrski sekretar opozoril, da bo narod dosegel zgornjo mejo dolga 17. oktobra. Mnogi republikanci so rekli, da bodo zgolj zvišali zgornjo mejo, če bi bila sredstva za Obamacare financirana iz proračuna za leto 2014 . Sprva je bilo videti, da bo Boehner brez njih prešel zgornjo mejo dolga. Ni hotel, da se republikancem obtožijo še en fijasko kot dolžniška kriza leta 2011. Potem se je premislil.
1. oktobra 2013 se je vlada zaprla, ker Kongres ni odobril predloga zakona o financiranju. Senat ne bi odobril predloga zakona, ki je blokiral Obamacare. Parlament ne odobrava zakona, ki ga financira. Boehner je napovedal, da ne bo zvišal zgornjih mej dolga, razen če se bodo demokrati strinjali, da se bodo pogajali o zmanjšanju obveznih programov , kot so Medicare, Medicaid in Obamacare . V zadnji minuti sta senat in hiša sklenila dogovor o ponovnem odprtju vlade in zvišanju zgornje meje dolga. Za več informacij glejte Government Shutdown .
17. oktobra 2013 se je Kongres strinjal z dogovorom, ki bi ministrstvu izdal dolg do 7. februarja 2014.
Zgodovina dolga
Kongres je ustvaril zgornjo mejo dolga v drugem zakonu o obvezništvu Liberty iz leta 1917. Ministrstvu zakladništva je omogočilo izdajo obveznic Liberty, da bi ZDA lahko financirale vojaške izdatke iz 1. svetovne vojne. Te dolgoročne obveznice so imele nižje obresti od kratkoročnih blagajniških zapisov, ki so bili uporabljeni pred zakonom. Kongres je zdaj imel možnost, da prvič nadzoruje celotno javno porabo . Pred tem je izdala dovoljenje le za določen dolg, kot je Panamski kanal ali druge kratkoročne beležke. (Vir: "Dolg dolga: zgodovina in nedavne povečave", CRS poročilo za kongres, 2008.)
To ni več potrebno. Leta 1974 je kongres ustvaril proračunski postopek, ki mu omogoča nadzor nad porabo. Zato Kongres ponavadi dviguje zgornjo mejo dolga. Ko proračunski proces deluje gladko, sta se obe hiši Kongresa in predsednik že dogovorili, koliko bo vlada porabila. Ni potrebe za zgornjo mejo dolga. Samo dovoljuje vladi, da izposodi denar za plačilo računov, ki jih je že odobril. (Vir: "Zakon o nadzoru proračuna iz leta 1974", University of California Berkeley.)
Izvoljeni uradniki imajo velik pritisk za povečanje letnega proračunskega primanjkljaja v ZDA . Povečanje proračuna potiska državni dolg višje in višje. To je zato, ker politiki nimajo veliko spodbud za omejitev vladne porabe. Ponovno so izvoljeni za oblikovanje programov, ki koristijo njihovi volilni enoti in njihovim darovalcem. Prav tako ostanejo na položaju, če znižajo davke. Primanjkljaj na splošno povzroča gospodarsko rast .