Kako in zakaj so jih uporabljali v Združenih državah Amerike, Evropi in Grčiji
Vlade verjetno ne bodo uporabljale varčevalnih ukrepov, če jih ne bodo prisilili trg obveznic ali drugi posojilodajalci. To je zato, ker ti ukrepi delujejo kot krčenje fiskalne politike . Upočasnjujejo gospodarsko rast. To še dodatno otežuje zvišanje prihodkov, potrebnih za izplačilo državnega dolga.
Ukrepi za stabilnost zahtevajo spremembe vladnih programov, ki:
- Omejite pogoje dajatev za brezposelnost.
- Podaljšajte starost za pridobitev pokojnine in zdravstvene oskrbe.
- Zmanjšajte plače, zaslužke in uro državnih uslužbencev.
- Izreži programe za revne.
Ukrepi za stabilnost vključujejo tudi te davčne reforme, ki:
- Dvigaj davke na dohodek, zlasti na bogate.
- Ciljne davčne goljufije in davčne utaje.
- Privatizirajte vladna podjetja. To so navadno industrijske panoge, ki se štejejo za ključnega pomena za interes države. Vključujejo komunalne storitve, prevoz in telekomunikacije. Prodaja njih bo povečala prihodke za izplačilo dolga.
- Povečajte davke na dodano vrednost.
Drugi varčevalni ukrepi zmanjšujejo predpise za nižje poslovne stroške. Države zahtevajo, da:
- Odstranite nekaj zaščite pred nepravilnimi zaključki.
- Znižajte ali odpravite minimalno plačo .
- Povečajte število delavcev.
Ukrepi ostrenja ne smejo vključevati vseh teh sprememb.
To je odvisno od položaja države.
Zakaj se države strinjajo v ukrepih za ohranitev gospodarstva?
Države uporabljajo varčevalne ukrepe, da bi se izognile krizi državnega dolga . Takrat so upniki zaskrbljeni, da bo država neplačala svoj dolg . Do tega pride, ko razmerje med dolgom in bruto domačim proizvodom presega 90 odstotkov.
To pomeni, da je dolg skoraj enako, kot je gospodarstvo države v enem letu. Upniki nato začnejo zahtevati višje obrestne mere, da bi jim nadomestili višje tveganje.
Višje obrestne mere pomenijo, da država več refinancira svoj dolg. V določeni točki se zaveda, da si ne more privoščiti, da bi nadaljevala z dolgom. Nato se obrne na druge države ali Mednarodni denarni sklad za nova posojila. V zameno za reševanje teh novih posojilodajalcev zahtevajo varčevalne ukrepe. Pravkar ne želijo bankrolirati stalno porabo in netrajnostni dolg.
Ukrepi za stabilnost povrnejo zaupanje v upravljanje proračuna države, ki si ga je zadolžilo. Predlagane reforme ustvarjajo večjo učinkovitost in podpirajo močnejši zasebni sektor. Na primer ciljanje na davčne utaje prinaša več prihodkov, medtem ko podpira tiste, ki plačujejo davke. Privatizacija državnih industrij lahko prinese tuje strokovno znanje. Prav tako spodbuja tveganje in širi industrijo. Uvedba DDV zmanjšuje izvoz, tako da jih dražijo. To ščiti lokalne industrije, kar jim omogoča, da rastejo in prispevajo k gospodarstvu.
Primeri
Varčevalni ukrepi Grčije so usmerjeni v davčno reformo. Posojilodajalci so od Grčije zahtevali, naj reorganizira svojo agencijo za zbiranje prihodkov, da bi preprečila uničevanje.
Agencija je namenila 1.700 visoko-bogatih in samozaposlenih posameznikov za revizije. Prav tako je zmanjšal število pisarn in določil cilje uspešnosti za menedžerje.
Drugi posebni ukrepi so od Grčije zahtevali:
- Zmanjšanje splošne zaposlenosti v državi za 150.000.
- Nižje plače javnih uslužbencev za 17 odstotkov.
- Znižanje pokojninskih dajatev nad 1.200 evrov mesečno za 20-40 odstotkov.
- Dviganje davkov na nepremičnine za 3-16 evrov na kvadratni meter.
- Odpravite subvencijo za ogrevanje.
Grška vlada se je do leta 2014 dogovorila, da bo do leta 2014 privatizirala 35 milijard evrov premoženja v državni lasti. Obljubila je tudi, da bo do leta 2015 prodala dodatnih 50 milijard evrov sredstev. Memorandum Mednarodnega denarnega sklada zagotavlja več podrobnosti o tem.
Odpuščanja, povišanje davkov in zmanjšane koristi omejujejo gospodarsko rast. Do leta 2012 je bil delež dolga v BDP 175 odstotkov, eden od najvišjih na svetu.
Lastniki obveznic so morali sprejeti 75-odstotno zmanjšanje dolgovanih zneskov. Recesija v Grčiji vključuje 25-odstotno stopnjo brezposelnosti, politični kaos in šibek bančni sistem. Znanje o dolžniški krizi v Grčiji bi dalo jasnejše razumevanje, kaj bi povzročila kriza državnega dolga.
Evropska unija - Grška dolžniška kriza je povzročila krizo v evrskem območju . Mnoge evropske banke so vložile v grška podjetja in državni dolg. Druge države, kot so Irska, Portugalska in Italija, so tudi nadzorovale. Izkoristili so nizke obrestne mere kot člani evrskega območja. Finančna kriza leta 2008 je te države močno prizadela. Zato so potrebovali pomoč za izterjavo, da ne bi odplačevali državnega dolga.
Italija - V letu 2011 je premier Silvio Berlusconi povečal stroške zdravstvenega varstva. Ukinil je tudi subvencije regionalnim vladam, dajatve za družinske dajatve in pokojnine za bogate. Izglasovali sta ga. Njegova zamenjava, Mario Monti, je dvignila davke na premožne, vzgojne starostne pokojnine in se odpravila na davčne ubežnike.
Irska - V letu 2011 je vlada zmanjšala plače zaposlenih za 5 odstotkov. Zmanjšala je ugodnosti za socialno varstvo in otroke ter zaprto policijsko postajo.
Portugalska - Vlada je znižala plače za 5 odstotkov za najvišje vladne delavce. Dvignila DDV za 1 odstotek in povečala davke na bogate. Zmanjšala je vojaško in infrastrukturno porabo. Povečala je privatizacijo.
Španija - Španija je zamrznila plače državnih delavcev in zmanjšala proračun za 16,9 odstotka. Dvignila davke na bogate. Prav tako je povečal davke na tobak za 28 odstotkov.
Združeno kraljestvo - Združeno kraljestvo je ukinilo 490.000 delovnih mest v državni lasti, zmanjšalo proračun za 49 odstotkov in leta 2020 povečalo upokojitveno starost s 65 na 66 let. Zmanjšalo je davek na dohodek za upokojence, zmanjšalo otroške dajatve in zvišale davke na tobak.
Francija - Vlada je zaprla davčne vrzeli. Umaknil je ukrepe gospodarskega spodbujanja. Povečala je davke na korporacije in bogate.
Nemčija - Nemška vlada je zmanjšala subvencije staršem. Izločila je 10.000 vladnih delovnih mest in dvignila davke na jedrsko energijo.
Združene države - Čeprav ga nikoli ni imenovalo "varčevalni ukrepi", so leta 2011 v središču pozornosti predlogi za zmanjšanje državnega dolga v ZDA . Zaradi zastaranja teh varčevalnih ukrepov je prišlo do dolžniške krize v ZDA . Zmanjšanje porabe in povečanje davkov sta postala vprašanje. Kongres je aprila 2011 zavrnil odobritev proračuna za proračunsko leto 2011, ki je skoraj ustavil vlado. Preprečil je nesrečo, ker se je strinjal o blagih zmanjšanjih porabe.
Julija je kongres zagrozil, da ne bo povečal zgornje meje zadolženosti dolga ZDA. Ponovno je preprečila nesrečo, ko sta se stranki strinjali z dvostransko komisijo, da bi preučila zadevo. Kongres je prav tako uvedel proračunsko sekvestracijo, če nič ni bilo rešeno. Ta obvezni 10-odstotni proračunski primanjkljaj se bo pojavil skupaj s povišanjem davkov v položaju, ki se imenuje fiskalna litina . Kongres ga je rešil s sporazumom v zadnjem trenutku. Odložil je zaplembo, dvignil davke na premožne osebe in dovolil 2-odstotni obračun davka na izplačane plače.
Zakaj ukrepi za ohranitev običajno ne delujejo
Kljub njihovim namenom se varčevalni ukrepi nagibajo k poslabšanju dolga. To je zato, ker zmanjšujejo gospodarsko rast. V letu 2012 je MDS objavil poročilo, ki navaja, da so varčevalni ukrepi evrskega območja lahko upočasnili gospodarsko rast in poslabšali dolžniško krizo. Toda EU je branila ukrepe. Rekli so, da so ponovno vzpostavili zaupanje v upravljanje držav. Na primer, italijansko proračunsko rezanje je pomiril zaskrbljenih vlagateljev, ki so nato sprejeli nižjo donosnost za svoje tveganje. Padec obveznic Italije je padel. Država je lažje prevzeti kratkoročni dolg.
Čas varčevalnih ukrepov je vse. Ni dober čas, ko se država borijo za izhod iz recesije. Zmanjšanje javne porabe in odpuščanje delavcev bo zmanjšalo gospodarsko rast in povečalo brezposelnost. To je zato, ker je vlada sama pomembna komponenta BDP . Prav tako bo dvig davkov podjetij, ko se bodo borili, povzročili le več odpuščanj. Dvig davka od dohodka bo denar iz žepov potrošnikov, kar jim bo manj zapravilo.
Najboljši čas za varčevalne ukrepe je, ko je gospodarstvo v fazi širitve poslovnega cikla . Znižanje porabe bo upočasnilo rast do zdrave 2-3 odstotne stopnje in se izognilo mehurju. Istočasno bo vlagatelje v javni dolg prepričal, da je vlada fiskalno odgovorna.