Med spremembami, ki so bile narejene ob polnoči 31. decembra 2012, so bili konec lanskega začasnega znižanja davkov na izplačane plače (zaradi česar se je povečalo 2-odstotno povečanje davkov za delavce), konec nekaterih davčnih olajšav za podjetja, premiki v nadomestni najnižji davek, ki bi zajel večji ugriz, vrnitev davčnih olajšav "Busha" od leta 2001-2003 in začetek davkov, povezanih z zakonodajo predsednika Obame o zdravstvenem varstvu.
Ob istem času se bodo predvidoma začele uresničevati zmanjšanja porabe, dogovorjene kot del zgornje meje dolga leta 2011 - skupaj v višini 1,2 bilijona dolarjev v desetih letih. Po Barronovih besedah je več kot 1.000 vladnih programov - vključno z obrambnim proračunom in Medicare - v skladu s "globokimi, samodejnimi zmanjšanji." Od obeh se je povečanje davkov obravnavalo kot večje breme za gospodarstvo.
Dogovor davčne skale
Tri ure pred polnočnim rokom 1. januarja je senat pristal na dogovor, da se prepreči fiskalna skala. Različica senata je potekala dve uri po roku, predstavniški dom pa je potrdil dogovor 21 ur kasneje. Vlada je tehnično šla "čez skalo", saj končne podrobnosti niso bile odložene do začetka novega leta, vendar so bile spremembe, vključene v posel, že 1. januarja.
Ključni elementi dogovora so: povečanje davka na izplačane plače za dve odstotni točki na 6,2 odstotka za dohodek do 113.700 ameriških dolarjev in zmanjšanje davčne obremenitve Busha za posameznike, ki ustvarijo več kot 400.000 dolarjev, in parov, ki ustvarijo več kot 450.000 dolarjev (kar pomeni, najvišja stopnja se je povrnila s 35% na 39,5%).
Prizadeta so tudi prihodki od naložb, pri čemer je povečanje davka na dohodek od naložb s 15% na 23,8% za vložnike v najvišji dohodkovni razred in 3,8% presežek prihodkov od naložb za posameznike, ki zaslužijo več kot 200.000 dolarjev, in parov, ki ustvarijo več kot 250.000 dolarjev. Dogovor tudi daje davkoplačevalcem ZDA večjo gotovost glede alternativnega najnižjega davka in številne popularne davčne olajšave, kot je oprostitev obresti na občinske obveznice, ostanejo v veljavi.
Kongresni proračunski urad ocenjuje, da sedanji načrt v naslednjih desetih letih vključuje 330,3 milijarde dolarjev novih izdatkov, v tem obdobju pa bo primanjkljaj povečal za 3,9 bilijona dolarjev, kljub temu, da bi 77,1-odstotni delež ameriških gospodinjstev povečal davke. Bloomberg poroča: "Več kot 80 odstotkov gospodinjstev z dohodki med 50.000 in 200.000 dolarjev bi plačevalo višje davke. Med gospodinjstvi, ki se soočajo z višjimi davki, bi povprečno povečanje znašalo 1.635 ameriških dolarjev, so sporočili iz političnega centra. gospodarske upočasnitve, se lahko izteče od 31. decembra. " Dvoodstotno povečanje davka na izplačane plače naj bi od gospodarstva prineslo okoli 120 milijard USD, kar bi negativno vplivalo na približno sedem desetin enega odstotka rasti BDP .
Ali je dogovor dosegel kaj?
Dogovor o davčni obodi je v določeni meri dobra novica, čeprav se ne bi smeli zanemariti, da so zakonodajalci imeli 507 dni (od avgustovskega dogovora o zgornjem mejniku dolga), da bi rešili to težavo, vendar so se še vedno znižali v zadnje ure, preden so lahko doseči rešitev - nepotrebno, samopovzročeno breme za gospodarstvo in finančne trge . Še več, dogovor je obravnaval samo prihodkovno stran (davke), vendar je odložil vsako razpravo o zmanjšanju porabe - tako imenovani "sekvester" - do 1. marca.
Prav tako je pomembno upoštevati, da so višji davki najpomembnejši del pečine, davki pa se dejansko povečujejo kot del dogovora. Medtem ko je problem "rešen" (v smislu, da je rok potekel), je bil del pomislekov, povezanih s pečino, resnično dosežen. In na daljši rok, dogovor o skalah ni uspel rešiti dolga države.
Razprava o fiskalni skali za leto 2012
Pri obravnavi davčne skoke so ameriški zakonodajalci imeli izbiro med tremi možnostmi, od katerih nobeden ni bil posebej privlačen:
- Lahko bi pustili, da bodo politike, načrtovane za začetek leta 2013, ki kažejo na številna povečanja davkov in zmanjšanje porabe, za katere se pričakuje, da bodo močno vplivale na rast in morda spodbudile gospodarstvo v recesijo, začele veljati. Plus stran: primanjkljaj bi znatno padel v skladu z novimi zakoni.
- Lahko bi ukinili nekaj ali vseh predvidenih povišanj davkov in zmanjšanje porabe, kar bi dodalo primanjkljaj in povečalo verjetnost, da se bodo ZDA soočale s krizo, podobno tisti, ki se dogaja v Evropi . Obrnjena stran tega, seveda, je, da bi dolg Združenih držav še naprej rasel.
- Lahko bi se osredotočili na pristop, ki bi v omejenem obsegu obravnaval proračunska vprašanja, vendar bi to imelo bolj skromen vpliv na rast. To je končna možnost izbire zakonodajalcev seveda v sporazumu, doseženem 31. decembra 2012.
Fiskalna skala je bila skrb za vlagatelje in podjetja, saj je zelo partizanska narava političnega okolja težko dosegla kompromis. Zakonodajalci so imeli že več kot eno leto, da bi rešili to vprašanje, vendar je kongres, ki se je zmešal v politični grid, odložil iskanje rešitve do zadnje minute, namesto da bi neposredno rešil problem.
Na splošno so republikanci želeli zmanjšati porabo in preprečiti dvig davkov, medtem ko so demokrati iskali kombinacijo zmanjšanja porabe in povečanja davkov. Verjeten izid teh sprememb je, da bo gospodarska rast pod pritiskom skromno, vendar se država ne bo soočila s hudim gospodarskim upadom, ki bi ga imela, če bi začeli veljati vsi zakoni, povezani s proračunsko skalo.
Scenarij najslabšega primera
Če bi sedanji zakoni, predvideni za leto 2013, postali zakon, bi bil vpliv na gospodarstvo dramatičen. Medtem ko bi kombinacija višjih davkov in zmanjšanja porabe zmanjšala primanjkljaj za ocenjenih 560 milijard USD, je CBO ocenila tudi, da bi politika v letu 2013 zmanjšala bruto domači proizvod (BDP) za štiri odstotne točke, s čimer bi gospodarstvo vnesli v recesijo (npr. , negativna rast). Hkrati je napovedala, da se bo brezposelnost povečala za skoraj pol odstotne točke, pri čemer bi izgubili približno dva milijona delovnih mest.
Članek Wall St. Journal iz 16. maja 2012 je ocenil naslednji učinek v dolarskih izrazih: "Po analizi ekonomistke JP Morganja Michaela Ferolija je bilo 280 milijard ameriških dolarjev izvzetih iz gospodarstva s sončnim zahodom Busha zmanjšanje davkov; 125 milijard ameriških dolarjev po poteku obračuna davka na izplačane plače za Obama; 40 milijard dolarjev od izteka dajatev za primer brezposelnosti; in $ 98 milijard iz proračunskega nadzora zakona zmanjšanje porabe. Povišanje davkov in zmanjšanje porabe skupaj pomenita približno 3,5% BDP, pri čemer zmanjšanje davkov Bush predstavlja približno polovico tega. "Ob že oslabljenem okrevanju in povišani brezposelnosti se gospodarstvo ni moglo izogniti temu vrsta šoka.
Izraz "Cliff" je bil zavajajoč
Pomembno je upoštevati, da medtem ko je izraz "skala" v začetku leta 2013 označil takojšnjo nesrečo, to ni bil dvopredmetni dogodek, ki bi se končal s popolno rešitev ali popolnim neuspehom decembra 31. Obstajata dva pomembna razloga, zakaj je tako:
1) Če so vsi zakoni začeli veljati po načrtovanem in ostali v veljavi, bi bil rezultat nedvomno vrnitev k recesiji. Vendar pa možnosti, da takšen dogovor ne bi dosegli, so bili tanki, kljub temu, da se je treba dogovoriti.
2) Tudi če se dogovor ni zgodil pred 31. decembrom, je kongres imel možnosti, da retroaktivno spremeni predpisane zakone do 1. januarja po roku.
S tem kot ozadje je pomembno upoštevati, da je koncept »prehajanja pečine« večinoma ustvarjanje medijev, saj do 31. decembra ni uspelo doseči dogovora, ni nikoli zagotovilo, da bi prišlo do recesije in cesarja na finančnem trgu.